Investițiile Teritoriale Integrate (ITI) reprezintă un instrument financiar nou, introdus de către Comisia Europeană (CE) pentru a stimula dezvoltarea teritorială integrată.
Investiţia teritorială integrate este un instrument de dezvoltare teritorială care presupune existenţa unei strategii de dezvoltare teritorială integrată aferentă unui teritoriu desemnat, a unui set de acţiuni care pot fi puse în aplicare pentru atingerea obiectivelor stabilite prin strategia de dezvoltare teritorială integrată, a unei alocări dedicate din mai multe programe şi a unor mecanisme de guvernanţă pentru gestionarea investiţiilor teritoriale integrate.
Elementul cheie pentru aplicarea ITI este abordarea integrată. Aceasta presupune ieşirea din perspectiva sectorială pentru soluţionarea problemelor identificate în teritoriu; astfel, chiar dacă propunerile de măsuri vor fi în bună parte sectoriale (adică vor putea fi asimilate unui domeniu), există o viziune globală, o perspectivă de ansamblu care asigură corelarea intervenţiilor şi atingerea obiectivelor strategice. De asemenea, abordarea integrată teritorială presupune depăşirea graniţelor administrative şi necesită o disponibilitate sporită nivelurilor de guvernare de a coopera şi coordona acţiuni pentru realizarea unor obiective comune.
ITI reprezintă un instrument de punere în aplicare a strategiilor teritoriale integrate, acestea fiind considerate esenţiale în realizarea obiectivelor strategiei Europa 2030. ITI nu sunt operaţiuni sau priorităţi în cadrul unui program operaţional, ci permit finanţarea punerii în aplicare a strategiilor teritoriale integrate din mai multe axe prioritare ale unuia sau mai multor programe operaţionale. Astfel, ITI oferă flexibilitate în elaborarea programelor operaţionale şi eficienţă prin implementarea unor acţiuni integrate. Trebuie de asemenea precizat că în afară de investiţiile care sprijină printr-un ITI o strategie de dezvoltare bazată pe situaţia din teren, pot fi finanţate acţiuni suplimentare ţintite către aceeaşi zonă prin axele prioritare ale unui program operaţional sau ale unor programe operaţionale care nu participă la finanţarea ITI – totuşi, se recomandă ca investiţiile sectoriale să fie corelate şi aliniate la strategiile de dezvoltare teritorială integrată.
Mecanismul ITI, conform Fișei orientative ITI realizată la nivelul CE pe baza noii politici de coeziune conform Regulamentelor publicate în OJ 347 / 20.12.2013 (Guidance Fiche for Desk Officers, Integrated Territorial Investment), este caracterizat de o serie de elemente cheie specifice care:
- permit statelor membre să pună în aplicare programe operaţionale la nivel intersectorial;
- fac posibilă finanţarea din mai multe axe prioritare ale unuia sau ale mai multor programe operaţionale, pentru asigurarea punerii în aplicare a unei strategii intersectoriale integrate pentru un teritoriu specific desemnat (premisă obligatorie a utilizării eficiente a ITI);
- facilitează abordarea coordonată intersectorială pe un teritoriu specific, generează sinergiile necesare susținerii planului de acțiuni care urmează să fie pus în aplicare;
- asigură flexibilitate în alegerea unui mecanism de guvernanţă pentru gestionarea ITI, potrivit statului membru (mecanisme specifice administrative) și obiectului ITI.
ITI reprezintă un instrument eficient şi flexibil, ce poate fi utilizat într-un mod în mod eficace, într-o zonă geografică ce are o strategie teritorială intersectorială integrată, având trei elemente – cheie
- un teritoriu desemnat și o strategie de dezvoltare teritorială integrată;
- un set de acțiuni care urmează să fie puse în aplicare;
- mecanisme de guvernanță pentru gestionarea ITI.
Implică beneficii majore
- potențialul de a obține un rezultat general mai bun pentru aceeași valoare a investiției publice;
- o mai mare certitudine cu privire la finanțarea disponibilă pentru acțiunile integrate ( sursele de finanțare sunt definite în programele de finanțare); potențialul de a debloca potențialul utilizat insuficient la nivel local, orășenesc și regional, având în vedere faptul că ITI sunt un instrument menit pentru o abordare a dezvoltării bazată pe locație.
Instrumentul este prezentat la Articolul 36 al Regulamentului nr. 1303/2013 din 17 decembrie 2013, care ghidează implementarea Politicii de Coeziune 2014-2020
Caracteristici generale ale Investițiilor Teritoriale Integrate la nivel național
„Investițiile teritoriale integrate (ITI) vor avea la bază nevoile locale pentru a stimula dezvoltarea integrată și cooperarea la nivel trans-sectorial și subregional, conducând astfel la sinergii între fondurile ESI și alte surse de finanțare (de exemplu, bugetul național sau local) și evitând finanțarea de proiecte disparate sau divergente. ITI este un instrument care promovează utilizarea integrată a fondurilor și poate duce la un rezultat agregat mai bun pentru aceeași valoare a investiției publice.”